西省2022年政府工作報告 ( 摘錄)
1月20日，山西省第十三屆人民代表大會第六次會議在太原隆重開幕。山西省人民政府省長藍佛安作政府工作報告。
藍佛安省長作政府工作報告
各位代表，現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去的一年，是我省發展史上具有里程碑意義的一年。省第十二次黨代會勝利召開，為“十四五”乃至更長時期全方位推動高質量發展描繪了壯麗藍圖，吹響了進軍號角。在省委的堅強領導下，全省上下高舉偉大旗幟，牢記領袖囑托，擁護“兩個確立”，踐行“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會精神，全方位推動高質量發展，順利實現“十四五”良好開局，和全國一道實現第一個百年奮斗目標，全面開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。
一年來，我們堅持穩中求進，在攻堅克難中實現經濟發展進位提質。面對復雜多變的外部環境和各種困難風險挑戰，我們統籌疫情防控和經濟社會發展，保持工作的連續性穩定性，強化舉措的針對性實效性，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，推動全省經濟穩中加固、穩中向好。深度挖掘內需潛力，滾動開展開發區“三個一批”活動，全力推進521個省級重點工程建設。太原至呂梁開行動車組，集大原高鐵等一批重點項目加快建設，浮山至臨汾高速公路項目開工。不斷完善城鄉物流體系，加快發展消費新業態新模式。全省GDP增長9.1%，總量跨過2萬億元大關，達到2.259萬億元，排全國第20位，較上年前進1位。一產、二產、三產增加值分別增長8.1%、10.2%、8.3%，固定資產投資增長8.7%，社會消費品零售總額增長14.8%，一般公共預算收入增長23.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.6%、10.3%，各項約束性指標全部完成國家下達任務，空氣質量綜合指數同比改善11.5%，PM2.5平均濃度降到39微克/立方米，創有記錄以來最好水平。在經濟總量實現歷史性突破的同時，我省經濟發展韌性愈發強勁，發展質量效益明顯提升，在全面建設社會主義現代化新的趕考路上邁出了堅實步伐！
一年來，我們踐行“兩山”理念，在“雙碳”引領中加快綠色發展。成功舉辦2021年太原能源低碳發展論壇，李克強總理以視頻形式出席開幕式并發表主旨演講，多國領導人發表視頻演講，在太原發出了綠色低碳發展的全球聲音。深化能源革命綜合改革試點，研究碳達峰山西實施方案，加強能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。持續優化能源結構，分行業落實節能指標，有序推進節能降碳技術改造，全省單位GDP能耗可實現全年下降3.2%的目標。全面清理整頓黃河沿岸污染企業，開展工業企業超低排放改造和清潔取暖改造，“散亂污”企業實現動態清零。深入實施“兩山七河一流域”生態修復治理。開展高鐵、高速沿線環境綜合整治和農村刃具環境“六亂”整治，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，扎實推進入河排污口排查整治，優良水質斷面達到68個，開展“六亂”整治，農村人居環境持續改善。全省經濟社會綠色轉型提速增效，綠水青山正在一步步轉變為金山銀山！
一年來，我們銳意改革創新，在破解難題中增強發展動力。高起點構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，全面啟動太忻一體化經濟區建設，與山西轉型綜改示范區南北呼應、雙輪驅動，打造牽引轉型發展的“雙引擎”格局。在開發區全面推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，加快實現“區內事、區內辦”。實施國企改革三年行動，扎實做好國有企業戰略重組“后半篇文章”，協同推進地方金融改革化險和提質增效，積極防范化解地方政府隱性債務風險，守住了不發生系統性區域性金融風險底線。大力開展長板招商，全年招商引資開工項目超過2200個，到位資金1650億元。成功舉辦中博會等重大活動，新增進出口備案企業937家，進出口總額同比增長48.3%。高度重視創新生態建設，發布我省創新生態建設規劃，大力推進“111”“1331”“136”創新工程，10個項目榮獲國家科學技術獎，高速飛車等重大項目啟動實施。2個國家重點實驗室和1個“一帶一路”聯合實驗室成功獲批，國家第三代半導體技術創新中心（山西）揭牌成立，懷柔實驗室山西基地順利推進，省校合作12大基地加快建設，中國（山西）知識產權保護中心建成運行。持續為科研人員松綁減負賦權。著力打造“雙創”升級版，全省域創新創業活力明顯增強！
一年來，我們面向市場主體，在創優環境中充分激發活力。統籌有效市場和有為政府協同發力，精準落實國家更大規模減稅降費政策，全年新增減稅降費超150億元。啟動實施市場主體倍增工程，精準推出“1+N”支持政策，高規格召開民營企業家座談會，滾動實施高新技術企業倍增計劃。全省市場主體數量達到315.55萬戶，同比增長11.3%，凈增規上工業企業1200戶左右，新認定省級“專精特新”企業350家。持續深化“放管服”改革，鞏固深化“一枚印章管審批”改革，實現“證照分離”改革全覆蓋，傾力打造“三無”“三可”營商環境。推進“全程網辦、一網通辦、全省通辦”，184項政務服務事項實現“跨省通辦”，市場主體和人民群眾辦事更加便捷。在全國率先出臺政府治理能力現代化“十四五”規劃。建立抓落實工作機制，實施從立項到督辦到問效的閉環管理，政府的執行力、落實力進一步提升！
一年來，我們順應民之所盼，在踐行宗旨中增進民生福祉。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落實進口冷鏈物流、重點場所、重點人員等管控要求，持續加強疫情防控能力建設，做好新冠疫苗接種工作，常態化疫情防控扎實有效，成功應對30余起省外疫情輸入沖擊，守住了“山西陣地”，為護衛首都安全作出了貢獻。面對我省有氣象記錄以來最強秋汛，在黨中央、國務院親切關懷和大力支持下，在省委堅強領導下，全省上下聞汛而動、向險而行，全力組織搶險救災，及時組織群眾撤離，切實保障群眾基本生活，確保受災群眾吃得飽、穿得暖、住得舒心。加快災后重建，修繕重建因災受損農房，快速恢復正常生產生活秩序。嚴格落實“四個不摘”要求，脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速?！叭巳顺肿C、技能社會”培訓，城鎮新增就業、農村勞動力轉移就業均超額完成全年任務。嚴格落實義務教育“雙減”政策，認定普惠性幼兒園433所，建設改造寄宿制學校500所。強化“雙一流”建設，全省11個設區市實現本科高校全覆蓋。云岡研究院成功掛牌，國家區域醫療中心試點建設扎實推進，縣域醫療衛生機構一體化改革持續深化。社會保險統籌層次和待遇水平進一步提升。老舊小區、棚戶區改造均超額完成年度任務。扎實開展安全生產專項整治三年行動，各類生產安全亡人事故起數、死亡人數實現雙下降。深入推進社會治理體系建設和信訪維穩工作，社會保持和諧穩定。年初省政府承諾的11項民生實事全部兌現！
一年來，按照黨中央部署及省委安排，扎實開展黨史學習教育。嚴格執行省人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協監督，辦理人大代表建議811件、政協提案870件，出臺省政府規章15件。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政府自身建設取得新成效。
各位代表，這些成績是在有效化解發展不平衡和不協調雙重壓力、有效破解供給側改革和需求側管理雙重難題、有效應對外部競爭加劇和內生活力不足雙重挑戰下取得的，來之不易、難能可貴。這是以習近平同志為核心的黨中央英明領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委團結帶領全省廣大干部群眾攻堅克難的結果。
在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐晉部隊、公安干警和中央駐晉單位，向關心支持山西改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在轉型發展上率先蹚出一條新路來，是習近平總書記為我們指引的金光大道，是新時代三晉兒女矢志不渝、久久為功的歷史使命。我們必須高度重視并切實解決經濟社會發展和政府工作中存在的一些突出問題，下大力氣破解經濟發展結構性體制性素質性矛盾和發展不充分不平衡不協調問題，集中力量補齊創新生態、營商環境、產業鏈供應鏈以及生態環保、安全生產、防災減災等領域的短板弱項，精準解決群眾就業創業、教育減負、住房醫療等方面的“急難愁盼”問題，重拳整治政府系統一些干部不作為、慢作為、亂作為甚至腐敗等消極現象，向責任落空、工作落虛等頑瘴痼疾開刀，牢固樹立真抓實干、狠抓落實的鮮明導向，在勇蹚新路征程上擔當作為、奮力前行！
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是貫徹省第十二次黨代會精神、全方位推動高質量發展的關鍵一年。面向新的征程，我們要清醒認識到，外部環境更趨復雜嚴峻，百年變局加速演進，疫情仍然是最大不確定因素，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，“雙碳”“雙控”剛性約束加大，這些因素交織疊加，進一步增加了做好今年工作的艱巨性復雜性。我們更要深刻認識到，做好全年工作有很多有利因素。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，中央經濟工作會議部署“七大政策”，國家大力實施中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，加快推進資源型地區高質量發展，這些都為我們帶來了戰略機遇和政策利好。
我省正處于轉型發展重要窗口期，省第十二次黨代會明確了建設“三區三地”的目標定位，當前經濟走勢平穩健康，轉型態勢強勁向好，后發優勢突出明顯，干事創業氛圍愈加濃厚，為全方位推動高質量發展創造了良好基礎和有利條件。綜觀大勢，我們更加相信，在中華民族偉大復興勢不可擋的新時代，山西全方位推動高質量發展前景廣闊。因時乘勢，我們更加篤定，在省委堅強領導下，通過全省上下的共同努力，一定能辦好山西的事情，不斷開創新時代山西各項事業新局面！
做好今年工作，要穩字當頭、穩中求進、難中求成，突出抓好穩運行、穩能源、穩糧食、穩就業、穩市場主體、穩金融、穩安全、穩防疫、穩生態等工作，以穩促進，以進固穩。在統籌做好各項工作的基礎上，重點抓好以下工作。
（一）加快推進產業轉型，壯大高質量發展動能。著力推動傳統優勢產業內涵集約發展。以能源革命綜合改革試點為牽引，著力穩產保供，促進優化升級，推動綠色發展。依法合規釋放煤炭先進產能，加快5G智慧礦山建設，支持超超臨界燃煤機組建設，推進光伏、風電基地化發展，加快建設垣曲、渾源抽水蓄能電站，開發利用地熱能和生物質能。投運2-3個500千伏新能源匯集站，加快能源互聯網試點建設，推動非常規天然氣增儲上產。加大焦化、鋼鐵、水泥等行業超低排放和節能改造力度，引導煤電材、煤焦化氫、鋼焦化氫等一體化高效循環發展。加快延伸鋼鐵和鋁鎂銅等精深加工產業鏈條。不斷提升白酒、陳醋等消費品工業行業影響力和競爭力。著力推動戰略性新興產業成鏈集群發展。深入實施千億產業培育工程，做強做優高端裝備制造、新材料、節能環保、數字產業等千億級產業，做大做深節能與新能源汽車、合成生物、現代醫藥和大健康等百億級產業，做精做專通航、信創、軟件業等潛力產業，布局量子信息、碳基芯片、氫能與儲能、下一代互聯網等未來產業。著力補鏈延鏈強鏈，規劃打造一批重點產業鏈，建立健全“鏈長制”，培育一批龍頭骨干“鏈主”企業，打造一批“專精特新”“鏈核”企業。發揮好太原國家級互聯網骨干直聯點、國家超級計算太原中心作用，加快培育制造業云服務商和云服務平臺，豐富5G應用場景。著力推動現代服務業發展提質增效。深入實施服務業提質增效十大行動，加快建設現代服務業集聚區。推動傳統商貿消費升級，鼓勵新能源汽車、綠色智能家電消費，新建或改造一批高品質特色商業街、商業綜合體、餐飲集聚區，打造一批地標性夜經濟生活集聚區，推進老字號傳承振興，發展首店經濟、流量型經濟，培育電子商務、無人零售等新業態。加快發展研發設計、檢驗檢測、會展服務等生產性服務業，建設太原、大同、臨汾國家物流樞紐。著力推動文旅康養業提檔升級。堅持以文塑旅、以旅彰文，著力打造國際知名文化旅游目的地。實施龍頭景區“9+13”梯次打造培育計劃，推出一批精品旅游線路，布局建設50個文旅康養示范區。新建成三個一號旅游公路2500公里以上，完善旅游配套設施，推動同城景點公交化，開通跨省旅游專列，實現重點旅游城市、街區、景區5G網絡全覆蓋。建設一批高端酒店、特色民宿，打造一批精品文創產品、文創店和演藝項目，拓展自駕游、研學游、低空游、體育游、工業游，發展避暑康養、溫泉康養、中醫藥康養等業態。辦好旅發大會、康養大會、大河文明旅游論壇等活動，打響山西文旅康養品牌。著力推動農業特優高效發展。嚴守耕地紅線，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。持續推進高標準農田建設，發展農業生產托管，提高農機裝備水平，發展有機旱作農業，實施種業振興行動，大力發展現代畜牧業，全力保障糧食和重要農產品有效供給。發展設施農業，建設一批標準化農業園區，不斷提升山西農谷輻射帶動能力。建設一批農產品精深加工標桿項目，培育一批百億級產業鏈和百億級龍頭企業，提升“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿平臺功能。加快建設農產品冷鏈物流，開展農村三級寄遞物流體系建設，讓工業品下鄉、農產品進城更加順暢。
各位代表，構建現代產業體系是全方位推動高質量發展的重中之重。我們要以非常之力，下恒久之功，加快培育壯大新動能，讓轉型蹚新路跑出加速度，駛上快車道！
（二）大力實施市場主體倍增工程，厚植高質量發展根基。開展市場主體建設年活動，全面實施市場主體倍增一攬子政策，推動市場主體上規模、增實力、提效益，力爭2025年底全省市場主體達到600萬戶左右。進一步放寬市場準入，支持民營經濟發展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，依法加強對資本的有效監管，支持引導民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。堅持“法無禁止皆可為”，推行國家統一的市場準入負面清單，清理與企業性質掛鉤的規定和做法，消除政府采購和招投標領域隱性壁壘。深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭。鼓勵民營企業進入基礎設施、公共服務、公用事業、生態保護修復等領域，參與混合所有制改革。支持小微企業和個體工商戶蓬勃發展，引導中小企業深耕細分領域，新增“專精特新”企業500戶，培育一批掌握獨門絕技的小巨人、單項冠軍。進一步強化政策支持，降低市場主體營商成本。推動國家減稅降費政策全面落實到各類市場主體，研究出臺我省惠企紓困政策。加強對重點企業落戶、科技創新、首次創業等財稅支持。構建普惠性融資擔保體系，提高信用貸款和首貸戶比重，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。優化涉企用地供給，推進“房證同交”“地證同交”改革，降低綜合物流成本。加強對戰略性新興產業的環境容量和能耗保障。尊重企業家精神，完善常態化聯系服務企業機制，充分發揮商會作用，暢通企業家參與涉企政策制定渠道。進一步加強平臺承載，促進市場主體集聚發展。支持省級以上開發區配套建設一批中小企業園區，高水平建設智創城等雙創平臺。加快建設網絡流量平臺，布局建設一批鄉村e鎮，大力發展樓宇經濟，集聚一批新經濟市場主體。合理布局各類城市公共空間、商業區，增添城市“煙火氣”。實施制造業擴規、新業態新經濟成長等“七大行動”，支持各行業市場主體梯度培育、發展壯大。
各位代表，市場主體是經濟的力量載體，是轉型的根基所在。我們要倍加珍惜市場主體，倍加關心愛護企業家，倍加努力創造良好政策環境，以市場主體倍增推動全省經濟擴量提質、加速崛起！
（三）持續加力推進項目建設，積蓄高質量發展后勁。項目是轉型發展的第一支撐。我們要緊密跟蹤國家政策，圍繞產業轉型、“六新”突破、基礎設施等領域，謀劃實施一批重大項目，積極爭取國家資金支持，用好財政預算資金、政府專項債券資金和政策性銀行資金，發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，撬動社會資本廣泛參與項目建設。充分發揮重大項目牽引性、帶動性作用，統籌推進重大基礎設施、新基建、社會民生等項目建設。交通設施方面，加快雄忻、集大原等高鐵項目建設，做好太綏、長邯聊等高鐵項目前期工作。加快推進14條續建高速公路項目建設，新改建“四好農村路”4000公里。加快改擴建太原武宿機場、運城機場和靈丘、繁峙等通用機場建設。水利設施方面，實施汾河流域防洪能力提升工程，開工一批干支流綜合治理項目。新基建方面，新建5G基站3萬個，基本完成高鐵、高速公路沿線通信網絡覆蓋提質升級。加快工業互聯網標識解析二級節點建設。社會民生方面，加快省疾控中心遷建和省級P3實驗室建設，規劃實施一批養老托幼、文化服務等公共服務項目。
今天的投入就是明天的產出。我們就是要堅持要素跟著項目走、服務跟著項目走、工作跟著項目走，實行領導包聯、專班服務、清單化管理，切實解決項目建設中遇到的困難和問題，滾動開展開發區“三個一批”活動，讓一個個大項目、好項目、新項目快落地、快投產、快達效，帶動經濟加快轉型、深度轉型！
（四）統籌推進“一群兩區三圈”建設，拓展高質量發展新空間。優化城鄉區域發展布局。加強統籌規劃，強化政策支持，構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局。促進山西中部城市群一體化發展。著力打造太忻一體化經濟區、山西轉型綜改示范區兩大引擎。加強晉北、晉南、晉東南城鎮圈與中部城市群的協同聯動。推動晉北城鎮圈主動融入京津冀，支持晉南城鎮圈深化晉陜豫黃河金三角、關中平原城市群區域合作。推動晉東南城鎮圈與中原城市群合作發展。高起點建設太忻一體化經濟區。充分發揮省市兩級領導機制作用，建立完善一體化發展體制機制，推進兩市資源配置、要素支持、公共服務、項目建設同向發力，加速區域基礎設施互聯互通、產業創新協作耦合。重點推進太原片區大盂啟動區建設，開工建設滹沱河供水工程，完成太忻大道建設工程，加快推進太原地鐵1號線一期、凱賽生物產業園、忻州智能裝備產業園等項目，統籌開展對接京津冀和雄安新區經貿合作交流活動，實現太忻一體化經濟區建設強勢起步。鍛造轉型綜改示范區先行優勢。加快推進五大中心及配套設施建設，促進一批重大產業項目落地投產達效，運營好山西數據流量生態園，全力培育半導體、信創、生物醫藥、精密電子制造等戰略性新興產業集群。促進城鄉一體化發展。扎實落實城市更新任務，推進完善居住社區建設，提升城鎮老舊小區和住房品質，補齊城市基礎設施短板，加快城鎮燃氣設施改造，推動綠色低碳縣城建設。健全常住地提供基本公共服務制度。扎實穩妥推進鄉村建設，健全鄉村建設實施機制，接續實施農村人居環境整治提升五年行動。持續深化農村農業改革，加快培育新型農業經營主體，守牢不發生規模性返貧底線。加強對先行示范、整體推進、重點幫扶“三類縣”分類指導，全面推進鄉村振興。
各位代表，山西山河壯美、文化厚重，歷史文化名城名鎮名村星羅棋布。我們就是要大力推進以人為核心的新型城鎮化，讓這塊神奇大地充滿活力，富有魅力，不斷增強競爭力！
（五）全力構建良好創新生態，增強高質量發展驅動力。加大人才引育力度。大力實施新時代人才強省戰略，健全完善人才政策，深入實施科技領軍人才和創新團隊壯大行動、青年科技人才強基行動，柔性引進國內外高層次人才，著力構建更為科學的人才培養體系，持續推動人才服務提質增效，讓各類人才安心、安身、安業。激發科技創新活力。改革完善省級財政科研經費管理制度、科研成果評價辦法，賦予科研人員更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，鼓勵創新，寬容失敗。健全以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，加強青年科技后備軍建設。推動創新平臺建設。高質量推進“111”“1331”“136”創新工程，推進懷柔實驗室山西基地建設，積極參與國家重點實驗室重組，加快創建有機旱作農業、智慧交通國家重點實驗室。爭創煤氣化國家技術創新中心，布局3-5個省實驗室，推進高速飛車試驗線建設。推動高校、科研院所共享共用科研資源。加強科技成果轉化。立項實施30個左右科技重大專項，推進知識產權強省和質量強省建設，積極推廣應用首臺套、首批次、首版次產品。開展科技成果所有權和長期使用權改革試點，推進科技成果轉化示范基地建設和示范企業認定工作，新建10家省中試基地。開展科技成果所有權和長期使用權改革試點，推進科技成果轉化示范基地建設和示范企業認定工作，新建10家省中試基地。強化企業創新主體地位。落實好制造業企業研發費用加計扣除稅收優惠政策。新認定高新技術企業1000家，新培育省級以上企業技術中心20戶。鼓勵組建創新聯合體和產業研究院。培育認定30家新型研發機構，持續提高R&D投入強度。
各位代表，高質量發展是以創新為第一動力、人才為第一資源的發展，我們就是要千方百計構建一流創新生態，打造一流人才環境，讓三晉大地成為創新高地、人才高地！
（六）強力抓好營商環境建設，打造高質量發展重要支撐。按照市場化、法治化、國際化要求，打造“三無”“三可”營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。充分釋放便企利民紅利。開展營商環境優化提升行動，深化“放管服”改革，深化“一枚印章管審批”改革，推進“一件事”集成服務，試點推行“一業一證”改革，建立項目審批“一事一方案”。持續推進工程建設項目審批制度改革。完善一體化在線政務服務平臺功能，推廣自助政務服務，推行群眾辦事“一窗受理、限時辦結、最多跑一次”。強化涉企政策宣傳解讀，推動惠企政策“一窗兌現”。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等監管模式，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。深入推進社會信用體系建設。持續清理政府部門、國有企業對民營企業的逾期欠款，杜絕“新官不理舊賬”。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加快推進我省信用立法，完善守信激勵和失信懲戒機制。真心實意為企業家解決問題。構建親清新型政商關系，強化對市場主體的資金、土地、人才等支持，下大氣力解決歷史遺留問題，全面梳理招商引資、項目建設等合同協議履行情況，依法妥善解決政策兌現不及時不到位、企業無產權用地用房等問題，讓企業專心經營、放心創業。
各位代表，山西要轉型發展、爭先崛起，必須把營商環境建設牢牢抓在手上，全域推進、全面協同、全員參與，全力打造投資興業的熱土，全力培厚干事創業的沃土！
（七）堅定不移深化改革開放，激發高質量發展動力活力。深化開發區改革，深化“三化三制”改革，建立精簡高效的管理運行機制，打造開發區建設升級版。著眼“區內事、區內辦”，加快向開發區依法授權到位，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革。大力開展長板招商，瞄準京津冀主攻方向，開展多領域合作，提升長三角、大灣區招商引資質效，推動開發區工業投資和規上工業增加值實現較快增長。深化國資國企改革。推動國有企業苦練內功、提質增效，力爭用2-3年時間推動省屬企業基本消滅虧損特別是子公司虧損。堅持主強輔優、分灶吃飯，推動要素向主業集中，推動輔業轉換經營機制、融入市場競爭，堅持對標挖潛、突破“兩線”，推動主要經營指標盡快邁過“生存線”、達到“發展線”。堅持管控流程、數智支撐，加快建設國企數智化管理平臺,促進管理加強和效率提升。堅持業績考核、獎罰分明，健全以效益為中心的考核體系，建設高素質專業化干部隊伍。深化財稅金融改革。堅持“小錢小氣、大錢大方”，建立大事要事保障清單和大項目保障財政專題協調機制。完善省以下財政體制，兜牢基層“三?！钡拙€。強化預算績效管理，堅決遏制新增地方政府隱性債務，積極穩妥化解存量債務。推動地方金融機構完善現代金融企業制度，推進高風險農商行、農信社等改革化險。完善融資擔保體系，補齊風投創投短板，培育金融中介服務機構。支持企業進軍資本市場，加強金融監管，持續優化金融生態。深化對外開放。搶抓RCEP正式生效重大機遇，精準對接“一帶一路”，做好山西自貿試驗區申報。培育壯大外貿主體，增開中歐班列，擴大我省優勢產品出口和關鍵裝備及零部件進口。提升開放平臺功能，建設武宿綜保區RCEP產業園，推進太原國家加工貿易產業園建設。拓展跨境電商業務，做大外貿新業態。進一步加強國際友城合作，提升太原能源低碳發展論壇的國際影響力。
各位代表，改革開放是高質量發展的動力源泉。我們就是要堅定不移深化改革、擴大開放，讓山西轉型蹚新路的動力越來越強勁，讓山西高質量發展的空間越來越寬廣！
（八）綠色低碳建設美麗山西，擦亮高質量發展底色。深入開展碳達峰山西行動。制定我省“雙碳”工作實施意見和碳達峰實施方案，落實落細碳達峰碳中和“1+X”政策體系各項任務。鞏固提升碳匯能力，積極推進近零碳排放示范工程、碳達峰試點示范建設。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實施重點行業能效提升行動，持續降低能耗強度，加快推進能源、工業、交通運輸、城鄉建設等領域綠色低碳轉型。深入推動黃河流域生態保護和高質量發展。統籌推進流經縣、流域區、全省域保護治理，強化“四水四定”剛性約束，一體推進治山治水治氣治城。流經縣堅決守住生態保護紅線和資源利用上線，探索差異化、特色化發展模式。流域區加強城鎮、農業、生態等不同空間單元的承載力和適宜性，加快構建以“兩帶兩屏”為主體的空間格局，深入推進坡耕地綜合整治、水源涵養和礦山生態修復。全省域扎實推進“兩山七河一流域”生態修復治理，完成營造林500萬畝。深化“五水綜改”，全面推進節水型城市建設。抓好中央生態環保督察問題和黃河、汾河流域生態環境突出問題整改，開展省級生態環保督察。深入打好污染防治攻堅戰。持續調整優化四大結構，強化多污染物協同控制，深化區域聯防聯控聯治，加快推進重點行業深度治理，繼續淘汰部分行業落后產能，加大城市建成區及周邊污染企業搬遷退出力度，全面溯源整治黃河流域入河排污口。加快水污染治理重點工程建設，有效管控建設用地土壤污染風險，控制農業面源污染，深入推進垃圾分類。
各位代表，生態環境是最普惠的公共產品。我們要以對歷史、對人民、對子孫后代負責的態度，堅決消除環境污染，堅決守住生態紅線，讓綠水長流、青山常在，讓三晉家園更加美麗宜居！
（九）聚力抓好民生社會事業，共建共享高質量發展成果。踐行以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推動共同富裕。積極促進就業增收。落實好就業優先政策，積極發展勞動密集型產業，拓展新經濟、新業態就業空間，鼓勵創業帶動就業，深入開展職業技能培訓提質增效工程，推進技能山西建設。大力開發用工市場，叫響呂梁山護工等特色勞務品牌。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。落實各項收入分配政策，讓老百姓的腰包鼓起來。辦好人民滿意的教育。建設改造100所公辦幼兒園、500所寄宿制學校，大力推動“雙減”政策落地落實。啟動高考改革工作。提升“雙一流”建設水平，加強應用型本科高校建設，加快實施職業院?！半p高”計劃。辦好特殊教育、繼續教育、網絡教育，規范民辦教育發展，培養高素質教師隊伍。加快建設健康山西。深化區域醫療中心試點建設，深化縣域醫療衛生一體化改革，抓好國家級城市醫聯體建設試點，扎實推進分級診療。加快建設中醫藥強省。加強基本養老服務制度建設，推進“5G+智慧養老”，發展“銀發經濟”。推動三孩生育政策落地，積極助力辦好北京冬奧會、冬殘奧會，辦好第十六屆省運會。健全完善社會保障體系，全面取消靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好企業職工基本養老保險全國統籌工作，全面推動失業保險、工傷保險省級統籌，健全大病保險和醫療救助制度，擴大跨省異地就醫結算范圍。落實低保標準動態調整機制，堅持房住不炒定位，租購并舉，因城施策促進房地產業健康發展和良性循環。全力推進災后恢復重建工作。大力繁榮文化事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，推動哲學社會科學繁榮創新。完善公共文化服務體系。加大非遺和文物保護利用力度，深入推進報業、廣電、文藝院團等領域改革，塑造文化晉軍、山西戲劇等文化品牌，加強文化傳承創新。
各位代表，今年省政府將集中力量辦好12件民生實事。實施職業技能提升培訓工程，全年開展各類補貼性職業技能培訓50萬人以上；為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務；實施5萬名疑似殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復救助服務項目；開展免費法律咨詢和特殊群體法律援助；實施“五個一批”群眾文化惠民工程；實施城鎮養老幸福工程；繼續對既有住宅自愿加裝電梯實施獎補；開展免費婚前醫學檢查；在人流密集公共場所配置800臺自動體外除顫器；建設300個戶外勞動者愛心驛站；實現農村寄遞物流基本全覆蓋；實施城區小學生“放心午餐”食品安全保障工程。我們就是要一件一件、一年一年持續辦好民生實事，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心，讓人民群眾深切感受黨和政府的溫暖，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！
（十）推進更高水平的平安山西建設，營造高質量發展良好環境。今年大事要事喜事多，要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅決守住安全底線。慎終如始抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全面壓實四方責任，嚴把入境關、篩查關、轉運關、隔離關、診治關，加強進口冷鏈食品總倉管理，健全常態化防控和應急處置轉換機制，完善多點觸發監測預警機制，推進重點人群新冠疫苗加強免疫，全面加強疫情防控能力建設，實施公共衛生體系重塑性改革。從嚴從實抓好安全生產工作。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制規定和“三管三必須”實施細則，全面落實分類分級監管和安全監管專員制度。壓實企業法人代表或實際控制人的安全生產責任，落實全員安全生產責任制，強化現場管理，建設本質安全企業。深入開展專項整治三年行動，突出重點領域隱患排查治理，始終保持嚴厲打擊私挖濫采、非法生產等行為的高壓態勢。完善應急救援體系，提高防災救災減災能力。擔當作為抓好平安山西建設。全力做好重要節點維穩保障工作，當好首都“護城河”。堅持和發展新時代楓橋經驗，強化源頭預防化解，深入開展重復信訪治理和積案化解工作。加強和完善城鄉社區治理，推行全科網格、智慧社區。加強食品藥品安全監管，健全社會治安防控體系，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。支持國防和軍隊建設，做好國防動員、雙擁工作。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業。扎實做好民族宗教、外事、僑務、港澳臺、援疆、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案、參事等工作。
三、大力提升政府治理體系和治理能力現代化水平
堅持以政治建設為統領，全面提升政府治理能力，努力建設人民滿意的服務型政府。強化政治引領。鞏固拓展黨史學習教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院決策部署，貫徹落實省委工作要求，在胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”中推動我省高質量發展取得新成效。強化依法行政。貫徹習近平法治思想，深化法治政府示范創建，做好行政立法工作。深化綜合行政執法改革、行政復議體制改革。深入開展“八五”普法，嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協提案。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和各方面的監督。堅持人民至上，提升服務市場主體和人民群眾的能力和本領。持續開展“我為群眾辦實事”活動，弘揚“一線工作法”，接地氣、知民情、解民憂，以政府工作的“服務指數”換取人民群眾的“幸福指數”。強化工作落實。大力解放思想，勇于破除因循守舊的保守觀念，善于用新舉措開創新局面。完善抓落實工作機制，形成抓落實的完整閉環。完善“13710”督辦、“點穴式”督查機制，嚴格問效獎懲，推動各項工作落地見效。強化清正廉潔。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，著力整治形式主義、官僚主義，建設清廉政府。牢固樹立過緊日子思想，把寶貴的財政資金用在民生事業和轉型發展上。
各位代表，新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，全方位推動高質量發展，加快轉型發展蹚新路，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
來源：山西資本圈
